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《关于全面开展“放心消费在黄山”行动的实施意见》意见征集 (已经结束)

发布日期:2018-04-19      开始日期:2018-04-20     结束日期:2018-05-01

为进一步服务和改善民生,释放消费潜力,促进经济健康发展、社会和谐稳定,助推五大发展美好黄山建设,根据《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的实施意见》(皖工商消字〔2018〕32号)文件要求,市工商局起草了《关于全面开展“放心消费在黄山”行动的实施意见》(以下简称《实施意见》)。为充分听取各方意见,确保放心消费活动取得实效,现将《实施意见》向社会公开征求意见。欢迎各界人士踊跃参与,积极建言献策。


此次公开征求意见时间:2018年4月20日至2018年5月1日。欢迎各界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见。


信函请寄至:黄山市屯溪区长干中路119号,黄山市工商局。


电话:2538938,传真:2517604;邮箱:hssgsjbgs@tom.com。


附件:《关于全面开展“放心消费在黄山”行动的实施意见(征求意见稿)》



黄山市工商行政管理局

2018年4月19日  




关于全面开展“放心消费在黄山”行动的实施意见

(征求意见稿)


为进一步服务和改善民生,释放消费潜力,促进经济健康发展、社会和谐稳定,助推五大发展美好黄山建设,根据《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的实施意见》(皖工商消字〔2018〕32号)要求,经市消费者权益保护联席工作会议同意,由市工商局、市消保委牵头在全市开展放心消费创建工作,现就全面实施“放心消费在黄山”行动提出如下意见:


一、目的意义

营造安全放心的消费环境,有利于提振消费信心,满足消费需求,更好地促进消费。当前,我市正处在推进落实“十三五”规划、全面建成小康社会的关键阶段,各有关部门要准确把握消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新形势,深刻理解全面实施“放心消费在黄山”行动的重要意义和丰富内涵,不断健全完善促进放心消费的工作机制,更加扎实推动放心消费环境建设,切实提高发展质量、增进民生福祉。


二、总体目标

到“十三五”末,全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度显著提升,打响“放心消费在黄山”品牌,全面建成放心舒心消费标杆城市,消费对黄山经济增长的贡献率稳步提高。
放心消费示范单位覆盖全市。评选认定市级放心消费示范单位百家,县级放心消费示范单位千家。基本覆盖全市消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业。
商品和服务整体质量明显提升。生产领域消费品质量监督抽查合格率稳定在90%以上,流通领域商品质量抽检数量每年保持在100批次以上,主要生活性服务业消费者调查满意度达到80%以上。
消费纠纷即时响应快速处理机制基本形成。构建起诉求通道便捷、经营者主动和解、部门衔接联动、多方力量参与的高效化解格局,消费投诉处理率保持在95%以上,消费者调查满意率逐年提高。
消费领域重点突出问题得到有效解决。对社会普遍关切和消费者反映集中的系统性、行业性、新类型消费侵权现象实现有效治理和规范,应对处置群体性、突发性消费事件能力不断提升,区域性系统性消费风险防控到位。


三、主要任务

(一)开展放心消费示范单位建设

围绕日常消费、服务消费、新消费等重点领域,以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处等为指向,大力引导全市金融业、公用企业、商店、餐饮、景区等五类消费环节经营者积极参与放心消费示范单位建设。其中放心金融业建设由人民银行黄山中心支行、黄山银监分局、市保险协会、市消保委牵头,放心公用企业建设由市经信委、市消保委牵头,放心商店建设由市工商局、市消保委牵头,放心餐饮建设由市食品药品监管局牵头,放心景区建设由市旅委牵头,市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建委、市交通局、市农委、市林业局、市商务局、市文化委、市卫计委、市地税局、市体育局、市广电局、市质监局、市安监局、市政府金融办、市国税局、市邮政管理局等单位配合。力争到2020年,全市建设示范型放心金融业100家、放心公用企业50家、放心商店100家、放心餐饮店100家、放心景区30家。创新工作方法,政府推动引导、建设主体自愿,以社会认可、消费者满意为基本原则,采取第三方评价、满意度调查、消费体验等社会化方式组织综合评估,对符合示范建设主体的,由市消费者权益保护工作联席会议办公室集中公示,统一标志标识,公开接受社会监督,加强动态跟踪管理,实行失信即时退出。市级各牵头部门要抓紧研究制订具体建设规划、实施方案及评估标准,拟订后报市消费者权益保护工作联席会议办公室统一审核并向社会公布,抓好动员部署和推进落实。


(二)开展消费品和服务质量提升行动

1. 商品质量维权行动。坚持问题导向,推动商品质量线上线下一体化监管,聚焦数码电子、家用电器、服装鞋帽、母婴用品、汽车配件、装饰装修材料等百姓普遍关注的商品,针对性地开展流通领域抽查检验,依法公布抽检结果,及时发布消费预警,查处质量不合格行为。强化商品质量监管大数据运用,针对问题多发领域开展专项执法整治,不断提高商品市场供给质量。开展优质商品推荐活动,向消费者推荐一批质量优、信誉好、具有黄山本地特色的商品和服务。(责任单位:市工商局、市消保委、市质监局、市旅委、市发改委、市商务局等部门)

2. 质量提升行动。以开展“质量提升行动年”活动为重要载体,推动“黄山制造”向“黄山创造”转变、“黄山品牌”向“安徽品牌”升级,促进全市更加平衡、更加充分、更有品质的发展。进一步深化质量提升“五大示范”为总抓手,将“服务零距离、质量零缺陷”行动和“百个产业聚集区,百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”行动的各项任务和举措落到实处、见到实效,每个县(区)抓好至少1个重点产品,全市抓好至少2个重点行业。开展以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点的建设工程施工质量管理标准化工作。充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式,积极宣传质量管理标准化的重要意义,营造推荐质量管理标准化工作的浓厚社会氛围,以实现工作质量整体水平不断提升。(责任单位:市质监局、市住建委)

3. 餐饮食品安全提升行动。深化餐饮服务食品安全量化分级管理,提升餐饮量化分级动态管理质量,餐饮量化分级等级公示率达到90%以上。实施“阳光厨房”提质扩面工程,到“十三五”末中央厨房、集体用餐配送和大型以上餐饮企业和学校、养老机构食堂“阳光厨房”建设率达到80%以上。开展学校食堂量化分级的晋位升级,强化学校食品安全。实施旅游餐饮食品安全提升工程。(责任单位:市食品药品监管局)

4. 景区质量提升行动。以旅游景区、旅行社、旅游宾馆等场所和经营单位为主体,积极在全市4A以上景区开展创建工作,培育一批放心消费示范景区。完善旅游市场随机抽查、旅游行业相关经验者信用信息公式制度,解决扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益等问题,营造放心舒心的旅游消费环境。(责任单位:市旅委、市工商局、市发改委、市交通局、市文化委、市质监局、市食品药品监管局等部门)

5. 公共服务领域和金融领域专项规范行动。加强对供水、供电、供气、通信等公共服务行业的消费维权调查,强化综合监督。抓好银行保险领域消费与服务行为的规范和整治,建立完善的维权保障体系和常态化监管机制。以消费者反映问题较为突出的霸王条款、不正当竞争、个人信息保护、虚假宣传等行为重点开展专项行动,通过消费调查、公开点评、行政约谈、执法查处、社会曝光、行业规范等一系列举措逐步破解行业陋习,为消费者提供安全、便利、放心的公共服务行业消费环境和金融消费环境。(责任单位:市经信委、人民银行黄山中心支行,黄山银监分局、市工商局、市消保委、市住建委、市发改委、市质监局、市政府金融办等部门)


(三)建立完善消费者权益保障机制

1. 以文明理性为核心的消费教育引导机制。倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。引导消费者增强维权意识,提高自我保护能力,合理表达诉求,依法维权。引导经营者增强诚信守法意识,规范经营,主动履行社会责任,积极化解矛盾纠纷,切实推动社会和谐。

2. 便民高效的消费投诉处理机制。依托政府统一投诉举报平台,畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道,推动消费维权便利化。对消费者投诉实行首接负责、快速处理,涉及跨部门职责的可通过市消费者权益保护工作联席会议机制实行指定部门为主处理、其他部门协同处置,从机制上杜绝因部门职责不清、职能交叉导致处理不及时引发的严重消费纠纷事件。

3. “谁经营谁负责”的市场主体责任机制。建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制,实行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,明确企业主体责任链条,提高企业违法成本。严格落实企业“三包”制度和缺陷产品召回制度,全面推行消费环节经营者首问和先行赔付制度。探索建立消费纠纷多元化解机制,督促指导经营者主动与消费者协商和解,提供快速解决消费纠纷的绿色通道。

4. 处罚与信用相结合的惩戒机制。行业主管部门和行政执法机关要强化监管,依法查处各类侵害消费者合法权益的行为,特别要严厉查处制售假冒伪劣商品、虚假广告、价格欺诈、计量作弊、侵害老年人合法权益、母婴商品质量危害人体健康等违法行为。充分发挥社会信用联合惩戒作用,实现“一处违法、处处受限”的效果。

5. 多方参与的社会监督机制。充分发挥消费者权益保护委员会在维护消费者权益方面的作用,组织开展消费者评议,督促企业守法经营;创新法律援助方式,推动落实公益诉讼,实现从主要维护消费者个体利益向更多维护整体利益转变。鼓励行业组织开展以诚信自律为主要内容的行业信用建设。发挥新闻媒体的舆论监督作用,宣传诚信经营的正面典型,曝光违法经营的不良商家和不法行为。


四、保障措施

(一)加强统筹协调。充分发挥市消费者权益保护工作联席会议作用,统一组织协调和督促指导“放心消费在黄山”行动各项目标任务、工作举措、政策措施的落实。市工商局、市消保委要切实承担牵头职责,各成员单位和其他相关职能部门要各司其职、密切配合,共同推进各项工作落实到位。各地要强化整体部署,制定计划方案,明确工作目标,落实工作责任。

(二)强化正向激励。对放心消费建设示范单位,在其主要经营场所醒目位置展示全省统一的创建标识,开展公开承诺,接受社会监督,为社会公众提供消费指引,充分运用市场竞争机制作用,引导企业实现追求经济效益和履行社会责任的有机统一。对放心消费示范单位在招标投资、购买服务、银行授信、诚信单位评选、招商引资、税收政策等方面予以扶持,强化创建的示范效应。

(三)创新社会共治。加大宣传力度,深化推进放心消费建设,提高消费者及社会公众知晓度,凝聚共识,形成全社会支持、参与“放心消费在黄山”行动的良好环境。把消费者评议、第三方评估、社会监督、新闻媒体宣教引导等手段有机应用到工作中,把消费者真正放心满意作为衡量工作成效的主要依据。及时总结放心消费示范建设的成功经验、特色创新、典型事例,形成可复制可推广的样板,带动更多的市场主体、行业组织及社会力量汇聚融入,合心合力打响“放心消费在黄山”品牌。




征集结果

关于全面开展“放心消费在黄山”行动的实施意见》在市工商局网站上意见征集结束,未收集到有效意见。