关于《安徽省市场监管局行政规范性文件清理结果目录》的部门解读 

为进一步加强行政规范性文件管理，根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的立改废，结合机构改革推进、省司法厅关于行政规范性清理工作部署和省局工作实际，省市场监管局开展了行政规范性文件清理工作，梳理拟定了《安徽省市场监管局行政规范性文件清理结果目录》，现将有关情况说明如下：

一、 背景情况

本轮机构改革将原省工商局、省质监局、省食药监局的职责，以及原省物价局价格监督检查与反垄断相关职责、省商务厅的反垄断相关职责、省科学技术厅的专利管理相关职责等整合组建省市场监管局后，原各单位相关行政规范性文件统一归口至省市场监管局管理。

机构改革后，市场监管工作格局、工作机制发生很大变化，很多行政规范性文件已经不符合当前形势下的要求，省司法厅也印发了《关于做好机构改革涉及的规章和规范性文件清理工作的通知》（皖司明电﹝2019﹞22号）、《关于进一步做好机构改革涉及的规章和规范性文件清理工作的函》、《关于做好涉及优化营商环境的政府规章、规范性文件清理工作的函》、《关于开展民法典涉及规章、行政规范性文件清理工作的通知》（皖司明电﹝2020﹞42号）等文件，对行政规范性文件清理工作进行了具体部署。

二、起草过程

省市场监管局组建前后，对原各单位行政规范性文件目录进行了梳理汇总，形成原各单位行政规范性文件目录，在此基础上开展清理工作，多次征求意见。清理工作坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，由文件制定实施机构负责提出清理意见。文件制定实施机构对行政规范性文件目录进行了审核，结合机构改革后新制定的行政规范性文件情况，增删了部分不列为省市场监管局行政规范性文件的文件。其中，与原省金融办联合发文的《关于推行特种设备责任保险工作的通知》（皖质函〔2012〕341号）经征求承接相应职能的省地方金融监管局意见后列为废止文件。最后核定对原各单位的224件和省市场监管局组建后制定的21件行政规范性文件提出了继续有效或废止失效的清理意见。

经在省市场监管局官网公开征求意见、合法性审查和省市场监管局局长办公会审议通过后，2020年11月9日，正式印发《关于印发<安徽省市场监管局行政规范性文件清理结果目录>的通知》（皖市监办发〔2020〕15号）。

三、主要内容

（一）继续有效的行政规范性文件141件。

原各单位行政规范性文件120件。省市场监管局组建后制定出台行政规范性文件21件，已按要求向省政府备案和向社会公开发布，继续有效。

（二）废止失效的行政规范性文件104件。

涉及优化营商环境的规范性文件清理文件14件（含涉及民法典的规范性文件清理2件），涉及机构改革和因工作机制变化等原因废止文件90件。