《安徽省消费品召回管理工作暂行办法》解读

一、起草背景和依据

一是落实市场监管总局《消费品召回管理暂行规定》。该文件2019年12月颁布，自2020年1月1日起实施。文件明确规定：市、县两级市场监管部门在缺陷消费品召回监管中的具体职责分工，由省级市场监管部门确定。

二是落实《消费品召回管理工作指南》（市监质〔2020〕65 号）细化规定。市场监管总局办公厅印发《消费品召回管理工作指南》的通知（市监质〔2020〕65 号），对《暂行规定》进行细化，作为指导各省贯彻落实《暂行规定》具体依据。

三是落实2020年总局质量发展局召回管理工作电视电话会议精神。2020年市场监管总局质量发展局要求，2020年各省要在广泛宣传、落实总局19号令《消费品召回管理暂行规定》的基础上，制定本省消费品召回管理暂行办法，明确市级、县级的职责分工。

四是落实省人大代表建议要求。2018-2020年，省人大代表（查全炉）连续三年提出建议，要求《进一步建立日用消费品缺陷产品召回制度的建议》（2019年831号提案）。为此，省局在答复代表建议的回函中提出，下一步完善我省召回工作制度，落实《消费品召回管理暂行规定》，将制订《安徽省消费品召回管理工作暂行办法》和《安徽省消费品召回管理工作指南》。

二、起草过程

一是成立起草小组，启动起草工作。2020年4月，总局质量发展局召开召回管理工作电视电话会议，对《消费品召回管理暂行规定》进行了解读，要求各省结合实际，制定消费品召回管理工作暂行办法。省局质量发展处成立由处长任组长、召回工作负责人、缺陷产品召回中心专家和淮南、滁州、六安、安庆、芜湖、马鞍山等6个市局质量科长组成的起草小组，正式启动拟制工作。

二是召开研讨会，拟制基本框架。2020年7月，召开起草《暂行办法》研讨会，认真学习研究广东、江苏、浙江、江西四省已出台的《暂行办法》，借鉴兄弟省份经验。先后到11个市进行召回调研，结合我省实际，拟制了我省消费品召回管理工作暂行办法基本框架。

三是召开会审会，完成初稿拟制。2020年8月18日，在滁州市开展集中会审会，16个市局分管局长、质量科长和24个县区质量股长参会，集中审查讨论《暂行办法》基本框架，共同拟制《暂行办法》初稿，共32条。

四是召开专家评审会，完成征求意见稿。2020年10月28日，召开全省召回工作座谈会和业务技术培训会。期间，专门召开了召回技术专家座谈会，邀请总局质量发展局召回处领导、国家缺陷产品召回中心专家、省召回技术专家库部分成员、省市县召回机构技术人员参加座谈，形成《暂行办法》征求意见初稿。

五是召开基层座谈会，完成基层征求意见。2020年12月8日，在全省质量发展工作培训班期间，召集16个市局质量科长、部分县区质量股长、市级召回分中心和县级召回工作站一线技术人员座谈，形成《暂行办法》征求意见稿。

六是广泛征求意见，形成会议送审稿。2020年12月21日，专文向16个市局征求意见，共收到修改意见12条，其中的6条11处予以采纳。2021年3月23日专文向省局内部9个相关处（局、中心）和三个相关的直属机构征求意见，共收到5个单位9条修改意见，均采纳，形成《暂行办法》（审查稿）。4月2日，交法规处进行合法性审查，4月12日召开专题会议，会上法规处对《暂行办法》逐条逐项进行把关审查，删除1条，审改了15条，经省局局长办公会审议通过后，最后形成《暂行办法》。

三、主要内容

《暂行办法》共12个部分24条。

（一）制定依据（第一条）

（二）适用范围（第二条）

（三）召回职责（第三条至第七条），主要细化省市县三级市场监管部门职责、省市县三级召回召回技术机构职责（省级召回技术中心、市级召回技术分中心和县级召回工作站职责）和省局内部各相关处室职责。

（四）缺陷信息（第八条至第十一条）。信息收集、信息上报、信息收集方式、信息分析、信息判断。

（五）召回实施（第十二条至第十七条）。召回程序、缺陷调查、调查方式、调查具体工作、缺陷情况处置。

（六）责令召回实施（第十八条）

（七）召回网站建设与功能、信息提示（第十九条）

（八）召回评估（第二十条）。明确对召回抽查、评估和后续处理

（九）召回过程中的违法处理（第二十一至二十二条）

（十）跨区域召回合作（二十三条）。开展长三角地区召回一体化建设和全国召回交流合作。

（十一）《暂行办法》出台日期（第二十四条）

（十二）附件部分（共12个附件及表格）