【文字解读】《进一步深化徽州臭鳜鱼质量安全提升行动方案》政策解读

一、起草背景

食品产业是保障民生的基础性产业，推动食品产业高质量发展是促进经济社会高质量发展的必然要求。2023年，省市场监管局要求在食品生产企业和小作坊常态化规范提升工作中开展“一市一品”质量安全提升行动，坚持因地制宜和问题导向，充分发挥市级市场监管部门的主动性、创造性和组织引领作用，每市每年选定一个食品品种，组织开展全行业食品安全综合治理和指导帮扶。徽州臭鳜鱼是我市预制菜的核心产品，也是我市一张名片。2023年11月15日，何毅市长主持召开徽州臭鳜鱼产业发展专题会，会议指出，推动徽州臭鳜鱼产业高质量发展是贯彻落实习近平总书记关于做好“土特产”文章重要讲话精神和省、市委关于乡村产业振兴决策部署的重要举措。为落实专题会要求，结合省市场监管局2024年“一市一品”工作部署，特制定《进一步深化徽州臭鳜鱼质量安全提升行动方案》。

二、起草依据

（一）《关于在食品生产企业和小作坊常态化规范提升工作中开展“一市一品”质量安全提升行动的通知》（皖市监办函〔2023〕120号）

（二）《关于开展“优环境、激活力、促发展、保安全”十大创新提升行动的通知》（皖市监办函〔2023〕217号）

（三）《关于印发持续深化“一改两为”推动市场主体发展壮大若干措施的通知》（皖市监函〔2023〕154号）

（四）《关于开展“一企一策”食品生产精准监管工作的通知》（皖市监办函〔2023〕229号）

（五）《安徽省市场监督管理局关于印发安徽省食品生产企业食品安全自查工作规范的通知》（皖市监食生〔2023〕3号）

三、起草过程

市市场监管局食品生产监管科走访各类徽州臭鳜鱼相关生产经营主体，就围绕提升徽州臭鳜鱼质量安全进行了调研和广泛征求意见，结合我市实际，于2024年1月份起草了 《进一步深化徽州臭鳜鱼质量安全提升行动方案（征求意见稿）》。征求了各区县市场监管部门意见和市局有关科室意见，未收到相关反馈意见。2024年2月8日，按照发文流程印发了《进一步深化徽州臭鳜鱼质量安全提升行动方案》。

四、工作目标

一个是加强对徽州臭鳜鱼生产企业的监管，要求企业严格遵守法律法规，诚信经营，承担起食品安全的主体责任。二是督促企业不断提高管理水平，通过建立和完善食品安全管理体系，确保产品安全，满足消费者的需求。三是制定和完善徽州臭鳜鱼的行业标准，以标准化生产引领产业的健康发展。四是打造徽州臭鳜鱼的区域公用品牌，提高品牌知名度和美誉度，增强市场竞争力。五是成立徽州臭鳜鱼产业协会，加强行业自律，规范企业行为，维护行业秩序。六是通过提高产品质量和安全性，帮助企业扩大市场份额，提升产品美誉度，增强消费者对徽州臭鳜鱼品牌的认可度和忠诚度。

五、主要内容

为确保食品安全主体责任落实，要求落实好徽州臭鳜鱼生产企业“两书一单两报告”制度、企业主要负责人“第一责任”、“日管控、周排查、月调度”工作制度等企业主体责任。为切实保护消费者合法权益，强力整治和依法查处徽州臭鳜鱼违法生产经营行为。为推动行业质量管理水平持续提高，建立和充分发挥徽州臭鳜鱼全链条行业标准体系作用，开展系列体系认证和争创各种荣誉。为打造和保护好徽州臭鳜鱼区域公用品牌，要做好申请徽州臭鳜鱼国家地理标志保护产品、地理标志证明商标工作，支持创建“中国臭鳜鱼之乡”。为促进工艺优化、产品口感优化，推动标准化生产，将建立平台推动产学研合作，培育徽州臭鳜鱼制作工匠和技能大师等。为维护良好竞争秩序，提高市场渗透率，将成立产业协会，加强自律，组织参加相关展会，加强行业合作，扩大市场影响力。

六、保障措施

一是组织领导保障。依托市、县食品安全委员会办公室，加强徽州臭鳜鱼质量安全提升工作的统筹协调，落实工作责任，落实各项举措，努力取得实效。二是强化局所联动。加强对市场监管所的指导协调，发挥一线执法人员作用，深入企业进行帮扶指导。三是加强部门协作。协调农业、商务、民政等部门，充分发挥各自职能作用，为企业提供全方位服务和指导。

七、名词解释

两书一单两报告：食品安全承诺书和告企业员工书，企业（食品安全）风险隐患清单，（食品安全）书面自查报告和整改报告。

八、下一步工作

主要做好方案的贯彻实施工作。一是加大宣传力度。提高方案在各类臭鳜鱼生产经营主体中的知晓度，为方案的实施提供良好氛围。二是加大贯彻力度。对方案的贯彻情况进行跟踪监测，督促指导各县区市场监管局落实方案，全力推动各项措施落实落地。三是加强行业区域交流协作。充分发挥各类科研院所、企业、协会等作用，全面提升质量安全管理能力和壮大市场。

九、政策解读咨询电话

如有对《进一步深化徽州臭鳜鱼质量安全提升行动方案》有不理解之处，可向黄山市市场监管局食品生产监管科具体咨询，咨询电话：0559—2521120（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。